在当今社会快速发展的背景下，农村劳动力大量向城市转移，随之而来的“三留守”问题日益突出。所谓“三留守”，即指农村留守儿童、留守妇女和留守老人。他们因家庭成员外出务工或经商等原因长期分离，面临着生活照料、心理健康、安全保障等诸多挑战。为切实解决这一社会问题，保障“三留守”人员的基本权益，促进其健康成长与发展，特制定本工作方案及工作制度。

一、指导思想与基本原则

以科学发展观为统领，坚持“以人为本”的理念，充分认识“三留守”人员问题的重要性、紧迫性和艰巨性，通过政府主导、部门协作、社会参与的方式，建立健全服务体系，完善工作机制，确保“三留守”人员得到妥善照顾与关怀。

二、目标任务

1. 建立健全覆盖城乡的“三留守”人员关爱服务体系；

2. 加强对“三留守”人员的生活保障，提高其生活质量；

3. 注重心理疏导与情感交流，维护“三留守”人员的心理健康；

4. 强化安全防护措施，保障“三留守”人员的人身安全；

5. 推动形成全社会共同关心支持“三留守”人员的良好氛围。

三、主要措施

（一）生活保障方面

1. 实施精准帮扶政策，确保符合条件的“三留守”人员能够享受到国家相关救助政策；

2. 鼓励社会各界捐赠物资或资金用于改善“三留守”人员的生活条件；

3. 组织志愿者定期走访慰问“三留守”家庭，提供力所能及的帮助。

（二）心理健康支持

1. 开展心理健康教育宣传活动，普及心理健康知识；

2. 设立心理咨询热线和服务站点，为有需要的“三留守”人员提供专业心理咨询；

3. 组织各类文体活动，丰富“三留守”人员的精神文化生活。

（三）安全保障机制

1. 完善农村留守儿童监护责任落实机制，明确监护人职责；

2. 加强学校安全管理，预防校园欺凌事件发生；

3. 开展防灾减灾宣传教育，增强“三留守”人员自我保护能力。

四、“三留守”人员工作制度

（一）日常管理制度

1. 各级政府应设立专门机构负责统筹协调“三留守”人员关爱工作，并配备专职工作人员；

2. 村委会要建立详细的“三留守”人员档案，包括基本信息、家庭状况等，并及时更新；

3. 定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题。

（二）监督考核办法

1. 将“三留守”人员关爱工作纳入地方政府年度绩效考核指标体系；

2. 成立专项督查组，不定期抽查各地执行情况；

3. 对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题较多的地方限期整改。

五、结语

关爱“三留守”人员是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。希望通过本方案的实施，能够有效缓解“三留守”现象带来的负面影响，让每一位“三留守”人员都能感受到来自社会大家庭的温暖。让我们携手同行，在新时代中国特色社会主义道路上不断前进！