在现代政府会计体系中，权责发生制和收付实现制是两种主要的核算基础。这两种方法各有优势和局限性，在实际应用中常常产生冲突。如何协调这两种核算基础，使其相互补充而非对立，成为当前政府会计制度改革的重要课题。

权责发生制强调的是经济活动的实际发生时间，即无论款项是否已经支付或收到，只要相关的收入或费用已经确认，就应在当期计入账目。这种方法能够更准确地反映政府的财务状况和运营成果，有助于提高财政透明度和决策质量。然而，权责发生制对数据的要求较高，需要完善的会计信息系统支持，并且可能增加会计人员的工作负担。

相比之下，收付实现制则以现金的实际收支为依据进行会计记录。这种方法操作简单，易于理解和执行，特别适合于资源有限、信息化水平较低的地方政府。但它的缺点也很明显，容易导致收入和支出的时间错配，无法真实反映政府的长期财务健康状况。

为了克服上述两种方法各自的缺陷，许多国家和地区正在探索将两者结合使用的混合模式。例如，在预算编制阶段采用收付实现制，以便于控制短期支出；而在最终报告中引入权责发生制，提供更加全面和准确的信息。这种做法既保留了传统方法的优点，又吸收了现代会计理念的精髓。

此外，随着信息技术的发展，利用大数据分析等手段可以有效缓解权责发生制实施过程中面临的挑战。通过建立统一的电子政务平台，实现各部门间的数据共享与整合，不仅提高了工作效率，还增强了信息的真实性与及时性。

总之，在政府会计制度建设方面，我们需要认识到权责发生制与收付实现制并非完全对立的概念，而是可以相互促进、共同发展的伙伴。未来的研究应着眼于如何更好地平衡二者的关系，制定出既能满足现实需求又能适应未来发展变化的新型会计准则框架。这不仅是完善我国公共财政管理体系的关键步骤之一，也是提升国家治理能力现代化水平不可或缺的一部分。